（2022年第二次提议、红色内容为最新增加）
（五个附件：小蠹虫等蛀干害虫危害的实景图片视频）
（已经被采纳）
建议提案背景
最新国家大政背景：2021年9月29日，中共中央政治局加强我国生态安全建设第三十三次集体学习中，习总书记发表重要讲话：必须科学分析我国生物安全形势，把握面临的风险挑战，明确加强生物安全建设的思路和举措：一、完善国家生物安全治理体系；二、强化系统治理和全链条防控；三、盯紧生物安全重点风险领域；四、加快推进生物科技创新和产业化应用；五、积极参与全球生物安全治理；六、持续用力、扎实推进。
法治背景：《生物安全法》于2021年4月15日施行。本法规定了重大植物疫情防控职责和战略目标。还规定我国需履行相关国际公约规定的生物安全保障义务：联合国《生物多样性公约》及其《卡塔赫纳生物安全议定书》，规定了防治森林害虫的义务。《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（简称COP15），于2021年10月和2022年上半年，在昆明召开。
现实背景：森林第一杀手，无疑是蛀干害虫。例如，大小蠹虫、天牛等森林和植物害虫，早已成为我国森林植物安全最大的危害。防治以大小蠹虫等蛀干害虫为首的森林害虫，既是全国的攻关难题，也是中央及地方政府亟需履行的法定职责；但是目前，全国并没有全链条的理论和经验遵循。亟需有人关心这一生物安全重大问题，最好是提出体系化建议；
建议资格背景：建议人约从2014年起，在昆明金殿风景名胜区、世博园、昆明黑龙潭、昆明盘龙江源头滇源镇等地，不断目睹百年云南油杉、华山松、云南油松、麻栗树等大树小树死去。
而且，据建议人2022年最新调查发现：昆明世博园的受灾情况，比2021年及之前的调查发现，更趋严重。有调查研究，有发言权。
建议主文
第一部分：蛀干害虫的危害程度、危害范围概况（以蛀干害虫小蠹虫在昆明危害为例）
一、危害情况实地跟踪调查结果归纳
1、昆明金殿风景名胜区（请参看建议人拍摄的附件实景图片和视频）：
云南油杉、云南油松、华山松死亡情况：从金殿正大门右边至益民桥、益民桥上方水池、大草坪上面，到金殿世博园索道旁山箐，到金殿钟楼附近，到金殿凤凰水池和金殿最高点亭子周边，再到山茶园水池周边，再到金殿万历水井附近水池周边，这一线，是云南油杉、云南油松、华山松死亡最多、危害最典型的区域。
其中，约2014年起至今将近十年的时间内，建议人沿线所亲眼目睹的森林受害情况，具体如下：
云南油杉：树龄百年左右的云南油杉约有12颗死了。如果加上只看到死后被锯的大树根，则不止12颗：金殿正大门右边约20米处，约三年前死亡一颗，树龄约100年。死后被锯断，遗留部分树干（附图）。死前，建议人凭经验感觉其危在旦夕，曾经当面建议工作人员急救；但是，对我的建议爱搭不理，几年后死了；益民桥左侧约30米处山箐正中，约2014年死去一颗，树龄约100年。后来被锯；最近在益民桥上面水池旁山沟看见两颗死了！之前还是健康大树，树龄约80年。尚未被锯；约在2015年，看见益民桥上面水池附近坡地上死了一颗，树龄约百年。后来被锯；凤凰雕塑水池旁死了一颗，树龄约50年。被锯；山茶园水池边，约2016年先后死了两颗，树龄约50年、100年。被锯。最近又有一颗死了，树龄约80年。尚未被锯；金殿万历水井附近水池周边，约2015年人行道边死了一颗，树龄约百年。被锯。约2016年又死了一颗，树龄百年。被锯。最近发现附近又死了一颗，尚未被锯，树上密密麻麻布满小蠹虫的羽化孔（附图）；
此外，在金殿钟楼水立方附近，共计先后死了树龄约10年-40年的云南油杉约20余颗，而且是成片死亡；旁边也有云南油松死了；
华山松：树龄约20-50年的华山松，先后死了6颗，有的被锯原地丢弃，有的尚未被锯。建议人2022年3月在金殿现场发现：2021年下半年最新死亡位于凤凰水池边的3棵华山松大树，已经被锯断移走；辛运的是，金殿最高处亭子边2021年底接近死亡的一颗树龄约50年的华山松，其下端树枝被工作人员锯断后，出现大量松脂分泌。很可能松脂的大量分泌，溺死了正在树枝和树干上段钻蛀的害虫，濒死趋势，得以遏制，大量掉落泛黄松针及绿色松针不坚挺反而颓垂的濒死直观现象，消失了；
云南油松：树龄约20-40年的云南油松先后死了约8颗，有的被锯，有的尚未被锯。其中，建议人在金殿最高处亭子附近死去的约30年树龄的云南油松树皮内，发现白色小蠹虫幼虫，报告给金殿。后来这棵树被锯；今年两三个月前，又在它的旁边发现死了一颗树龄相当的云南油松，并在树皮空洞里（羽化孔），发现了从未见过的金黄色昆虫：我当时以为是害虫，后来金殿人员说是小蠹虫的天敌。建议人把金黄色昆虫的活标本，交给了金殿人员。具体见建议人拍摄的视频；
柏树也可能遭殃：2022年3月，建议人在凤凰水池旁发现了新的情况：一颗树龄40年左右的柏树，树梢已经干死。这很突然：2021年下半年，都还没有这样。短短数月，就出现了树梢死亡。这种濒死现象，与华山松、云南油杉、云南油杉这些典型受害者的死亡规律，太像了！很可能蛀干害虫的树木类型攻击面，正在扩大！详见增加的附件图片。
根据建议人上述所见统计，金殿总计死了大树约46颗。
如果按照每颗死亡树木隐藏和羽化了100个蛀干害虫（建议人在金殿死亡的云南油杉大树树干，发现布满密密麻麻的羽化孔，详见附件图片文件夹：金殿危害实景图），则目前金殿扩散的蛀干害虫至少有：46 乘以 100 = 4600只蛀干害虫。按每年繁殖一代计算，则自2014建议人初次发现蛀干害虫至今7年，4600 乘以 7 = 32200只蛀干害虫，已经繁育扩散在金殿为中心的周边甚至远端森林之中。这就是为什么相邻的世博园和相距数公里的黑龙潭，甚至十几公里外的滇源镇，也出现云南油杉死亡（见实景图）的原因。
以后每年，还会出现更多的受害者。如果不能有效防治，大约会有30000颗以上树木，可能会受害而陆续死亡。如此推演到全省、全国的森林，足见其危害之大，生态损失和经济损失之严重。不信，则拭目以待！
2、昆明世博园（详见建议人拍摄实景附图）：建议人最早约在6年前，发现湖北园路边死了一颗树龄约20年的华山松；后来又在安徽徽园发现死了一颗树龄约50年的华山松。这两颗华山松后来被锯；建议人曾经打电话建议世博园注意防治害虫；最近几年，又陆续发现：“99世博”山坡旁死了树木，远观感觉是树龄约40年的华山松，尚未被锯；在白云芳香温室上面死了一颗树龄约50年的华山松；在大瀑布东面死了三颗靠近生长的云南油杉，树龄约40年；死了四颗树龄约20年的云南油松。其它死了的还有：原婚纱摄影馆后面的李子树，树木园早已死亡被锯的树龄约10-20年的四颗蓝花楹，药草园树龄约60年的核桃树等。此外，还有药草园旁边树势明显衰弱的树龄约40年的银杏三颗，板栗园旁边树龄约30年的三颗银杏树，树势也明显衰弱。树势衰弱的林木，最容易成为蛀干害虫的入侵对象，或者，树势衰弱，证明他们很可能已经被蛀干害虫入侵。
2022年1月、2月，建议人在世博园三号门旁边发现两个树龄40岁左右的华山松，早已死去；在板栗园对面，发现两个树龄40岁左右的华山松，也死了。在两颗死亡华山松的树干之间，发现世博园曾经使用“叶脉动”营养液。但是，并没有救活；此前，建议人就已经提醒过：“大树施它活”等营养液注射措施，无用的！注射营养液，不但不能杀灭蛀干害虫，可能还在营养害虫；
2022年3月，建议人在世博园药草园旁的园区公路边，赫然吃惊地发现：⑤颗树龄50年左右的雪松，居然也彻底死亡了。还集体死亡！几个月之前，建议人游走经过，也没有看到。这也太突然了。也很意外：这超出了建议人多年调查所见。树木死亡也跨界了！详见附件图片。
世博园华山松、云南油杉、云南油松总计死了约10颗；
3、昆明黑龙潭风景区（详见建议人拍摄实景附图）：约5年前，建议人在寺院旁发现一颗百年树龄的麻栗树死了，被锯；最近在大草坪发现一颗树梢开始死亡的云南油杉，树龄约60年。根据建议人多年观察经验，应该是受到小蠹虫入侵。她的状态，与那些死于金殿的云南油杉最初死相，一模一样。只不过，黑龙潭的死树情况，暂时没有金殿和世博园严重而已；
4、昆明盘龙江源头（盘江源区域）：建议人约在2016年，在昆明至盘江源公路右边，滇源镇富家村云南好田农业有限公司西南水库边，发现有树龄约50年的云南油杉，已经出现死亡迹象。而到2021年8月，建议人再次看到时，三颗云南油杉大树彻底死了，树龄约40年、80年。尚未被锯。看起来，多年来一直无人关注，任其死去。
建议人也关注了云南丽江高山植物园周边情况，其周边生长了大量的华山松，树龄百年的华山松，很多。幸运的是，没有看到死亡树木。
二、建议人实地调查发现的危害地域范围归纳：昆明金殿风景名胜区、昆明世博园、昆明黑龙潭公园、昆明盘龙江盘江源。
三、危害范围和程度的蔓延趋势预测预警：根据建议人将近十年连续跟踪观察蛀干害虫危害云南油杉、云南油松、华山松等森林资源，造成其死亡的规律，建议人对其将来进一步危害的趋势，预测预警如下：
1、就每一颗树木而言，小蠹虫等蛀干害虫成虫首先侵入树尖树梢，即树木最稚嫩的部分，最初侵入树尖树梢枝干的韧皮部，然后进入枝干内部乃至中心，在这个部分啃噬枝干；然后，逐步向下打通啃噬通道，不断向下啃噬树干和树心。同时，在其啃噬开的支路内，产卵、孕育白色的幼虫。成虫和幼虫，齐心协力，不断，啃噬树干和树心，一直向下啃噬到树木主干的下部接近地面部分。啃噬过程发出“卡兹、卡兹”的声音。最终，造成整棵树彻底死亡。相应的，每一颗受害树木所呈现的死亡过程就是：树尖最先呈现死相，树叶没有掉落就死了；然后树梢呈现死相，也是树叶还牢牢附着于树枝，就死了；随后，逐步呈现下部树枝死亡现象，层层向下死亡。此时，看不到树干的死亡迹象，但其实树干里面，已经钻满了密密麻麻的黑色成虫和白色幼虫。树木也就此彻底死亡。如果打开树干，一定会让你感受密集恐惧症。
2、就小蠹虫等蛀干害虫造成每一颗树木死亡的时间进度而言，总体是很快的！以建议人观察所知的死亡进度来看，从树尖和树梢遭受入侵，到整棵树木死亡，树龄约20年的云南油松，不过三、四个月；树龄约为60年的云南油杉，一年左右；树龄约50年的华山松，约半年。这个死亡速度，是很快的；如果排除害虫因素，因水淹、干旱等气候因素，一颗大树的死亡过程，一般要相对长的时间，甚至还能枯木逢春；如果大树自然死亡，则进程更慢；
3、就入侵偏好而言：小蠹虫等蛀干害虫入侵树木，偏好入侵活体树木。蛀干害虫可不像动物界的死亡清道夫兀鹫，专门在树木因为其它原因死亡后来清理残骸；但是很多人包括金殿一些工作人员，误以为蛀干害虫是树木死了以后，来啃噬腐朽木质的。蛀干害虫永远偏好多汁营养的活体。因此，死亡树木被锯开或剖开时，你看到很多害虫蠕动，别想当然以为害虫是树木自然死亡后，才进入的。那就错了。此时，你看到的蛀干害虫，只是残余部队捡拾没有营养的残渣剩饭；其大部队，则早已经飞走，入侵其它活生生的树木，啃噬和吮吸营养多汁的隔壁邻居去了；
在大树死亡原因和死亡趋势的探究方面，就连害虫眼皮底下的金殿工作人员，也走了弯路或者误判：建议人2015前后在益民桥上面水池附近坎坡发现第二颗百年云南油杉死亡，报告金殿后，金殿锯了它。建议人则在遗留现场的断肢里面，发现害虫啃噬的很多痕迹。于是，拨打12345，又向金殿说明：死因可能是虫害；但是，他们答复：死因是2012年前后的干旱；之后，建议人又看到其它死亡云南油杉的树桩等残留部分上，布满类似害虫啃噬路径，再次向他们说明死因可能是虫害；但是，他们还是说死因为干旱；建议人提出反驳“水池边也死了”之后，有人说死因可能是水害；直到2019年，建议人在金殿最高处亭子附近发现死亡云南油松树皮里面的白色害虫幼虫，报告金殿，金殿锯断树干，研究确认后，才承认是小蠹虫危害。可见，还是要细心查找死因和死亡趋势。才能有的放矢。
4、就一片森林而言，其受害死亡规律和趋势则是：一旦森林中，有一颗被小蠹虫等蛀干害虫吃死了，该受害者附近、周边数百米范围内的健康树木，就成为害虫的新目标：这就是为什么一颗死亡树木的周边，不断出现其它树木死亡的原因。如果不及时有效除害，蛀干害虫必定始终跑在我们的前面，并且不断扩大其种群势力：蛀干害虫是以百米至一千米接力赛方式，不断扩散到远方的。防治跟不上，必定越来越多的树木死亡。森林必将被毁。绿水青山的成就和红利，也会被毁！
四、蛀干害虫的危害特性总结：要设计除害方略和机制，除了知晓上述危害基本情况之外，还要掌握小蠹虫等蛀干害虫的危害特点。知己知彼，方能百战百胜。
1、森林害虫群体中，不同害虫的危害性、危害烈度比较：比较的目的是确定防治的关键核心和重点。森林害虫群体，包括五种：
第一是蛀干害虫；第二是树梢害虫；第三是叶部害虫；第四是根部害虫；第五是果实种子害虫。
其中，蛀干害虫对森林的危害最重，最难防治：小蠹虫等蛀干害虫直接导致树木死亡，而且他们深藏于树干，即便啄木鸟等天敌，也很难深入消灭他们。杀灭蛀干害虫的生物制剂，也很难注入树干后输送到树木上下毒死害虫；而其它四种森林害虫，固然是蛀干害虫的帮凶，但一般不能直接致命。其多数也是暴露在外，药物、鸟类、天敌都容易触及。因此，蛀干害虫的危害最烈。蛀干害虫乃是森林害虫防治的关键和重中之重！
2、蛀干害虫群体危害特性和危害扩散特性：
蛀干害虫危害性排名：第一名大小蠹、第二名天牛（其实也属于蠹虫：李时珍有言：天牛处处有之，乃诸树蠹所化也）、吉丁虫、象甲；鳞翅目的木蠹蛾及透翅蛾，膜翅目的树蜂等。除成虫期裸露生活外，卵、幼虫、蛹等均在树皮下、树干中或木质部内隐蔽生活；但是，看起来柔弱的幼虫，并非没有牙齿，也非只会待在树干内嗷嗷待哺，而是配备了有杀伤力的牙齿，在树干里面疯狂啃噬和生长，留下大量木质碎屑堵塞树木养分输送通道。这就是为什么活生生的华山松树干，被幼虫啃噬得“嘎嗞”、“嘎嗞”作响的原因。详情请收看建议人在金殿拍摄的视频。
林木受叶部害虫、风、火、水、旱灾害而生长趋弱时，蛀干害虫乘虚而入，导致树木大面积死亡。但是，蛀干害虫并非必须借助这些外因才能入侵，也不局限于入侵弱势树木。蛀干害虫完全有能力直接入侵健康树木。蛀干害虫选择健康树木最脆弱的树尖和树梢，无需守株待兔。
上述蛀干害虫危害林木的具体特征：危害云南油松的是，松纵坑切削小蠹虫（小蠹虫全世界已知有6000余种）和松横坑切削小蠹虫两种害虫；危害华山松的是大小蠹和木蠹蟓两种害虫；危害云南油杉的，也是此类蛀干害虫。
以华山松蛀干害虫大小蠹为例，害虫1年1代，以幼虫越冬。该虫主要为害30年生以上活立木，栖居于树干下半部或中下部，成虫蛀入的坑道口有树脂和木屑形成的红褐色或灰褐色大型漏斗状凝脂，直径10-20mm，母坑道为单纵坑，一般长30-40cm，最长达60cm，最短10cm以上；坑宽2-3mm，子道由母道两侧向外伸出，子道一般长度为2-3cm，最长10cm以上。每一母道内有雌、雄成虫各1头，开始蛀入时作靴形交配室，并不产卵，至母道蛀成时，即产卵于坑道两侧。产卵量约50粒，一般为20-100粒，卵间距约8mm。子道由母道两侧向外伸出，开始蛀道不触及边材。随着幼虫体增大，子道亦逐渐加宽加大，此时蛀道触及边材。幼虫排泄物积于子道内。幼虫在化蛹前停止取食，体乳白色，化蛹于子坑道末端的蛹室中。成虫初羽化时淡黄色，后渐变为浅褐、黑褐至黑色，初羽化成虫在蛹室周围及子坑道处取食韧皮补充营养，树干周围韧皮部输导组织遭破坏，是造成树势衰弱直至枯死的重要原因。成虫飞出后，侵害其它华山松健康木。华山松大小蠹的为害为其它小蠹虫、天牛及象甲的侵入为害创造有利条件。它是导致华山松大量枯死的先锋虫种。在林内扩散距离为20-30m，有时成虫借风力可扩散500-1000m。为其它蛀干害虫相继侵入创造寄居条件，在这类害虫的综合影响下，立木迅速死亡。
第二部分：蛀干害虫的防治难点、目前防治弱点短板和机制缺陷：
一、防治难点：蛀干害虫的防治，有下列难点：
1、蛀干害虫的主力军，是躲藏树干深处的幼虫。特别是小蠹虫的幼虫，最难触及和消灭：首先，小蠹虫成虫入侵树尖树梢，包括入侵树梢下面树干的树皮，其入侵通道很小，很狭窄；其次，与入侵出入口链接的啃噬通道，也是很狭窄，并且纵横交错，深入树心。这就造成：啄木鸟和其它鸟类的喙，只能触及和啄食到树皮附近的幼虫。而消灭树皮部分的小部队，几乎不能保护树木，无法阻止树木死亡进程；
2、蛀干害虫入侵登陆点在树尖和树梢，无论施药、修剪、灌注杀虫剂、捕捉，人工和机械，都难以进行高空作业。因此，难以在危害初始阶段，阻止其危害；
3、首先入侵造成树梢死亡，对人类具有迷惑性：树尖和树梢只是树木的不起眼小部分，即便已经出现死枝，人们也会认为没事：因为死枝在森林里，太常见，人民往往误以为这是正常现象。就连公园工作人员，也有这种认识误区。结果，延误到半死甚至整颗死了，才反应过来。此时，为时已晚；
4、整颗死了，显而易见，而死亡树木周边的树木虽然看起来健康，其实有的已经被入侵了。但是，人们又不知道临近的哪颗，已经被入侵而死亡迹象尚未显现。因此，难以做到防患未然。这就是为什么在金殿不断新发现树木死去，人们却饱尝无力感。
二、目前防治弱点短板：据建议人的局部观察，我国目前采取的蛀干害虫防治措施主要有以下几种，但是每一种措施，都有弱点和短板。具体介绍如下：
1、砍伐死树：这是常用的传统措施；但是，存在以下弱点短板：一是锯倒死树后，往往就地丢弃，未及时清除，或者清理不彻底。残留的蛀干害虫幼虫，得以继续生存、羽化飞走。例如，金殿公园锯断了死树，但随意丢弃主干或者树枝在现场。而被丢弃的任何部分，其中还有一些蛀干害虫，他们羽化后四处飞散，都可造成蛀干害虫大量发生；这个问题，金殿公园随处可见，现在还有很多被丢弃的死亡树干和树枝。更糟的是：彻底死亡的多数云南油杉、云南油松、华山松，则还在站立，里面隐藏的大量蛀干害虫，都会羽化成虫，扩散到周边健康树木上，加大危害力度；
2、截断浸水：金殿公园曾经采用截断树干树枝，然后浸泡水中，试图淹死其中害虫的措施；但是，工作人员反应，效果不行；
3、修剪病枝：金殿公园曾经雇佣人员，修剪已经死去的树枝；但是，由于蛀干害虫主要深度隐藏于树干，修剪死枝和病枝，只是隔靴搔痒；而且，过度修枝反而不利于保护树木。例如，几年前昆明由于突然大幅降温，造成市区大量大树树枝枯死。于是园林绿化部门迫不及待的大幅修剪树枝和树干，只保留地面以上大约三米五米的光杆司令一样的主干，甚至，直接连根锯了，挖了；后来，那些被保留的主干，多数重新发出侧枝，复活了，甚至又恢复郁郁葱葱的树木形态。明明大量大树可以复活，反而被整死了。这是一个深刻的教训！
4、焚烧：把砍伐、锯断的树干和树枝，直接烧了。这项措施简单粗暴。就像浸水杀虫一样，树干和树枝内部的蛀干害虫是处死了，但是，并没有收集蛀干害虫的活体样本，进一步试验、研究、开发能够防止害虫入侵健康树木的技术，也没有试验、研究、开发能够把隐藏健康林木树干的幼虫直接消灭的技术；
5、大树施它活：这是已经在园林绿化和苗圃行业广泛使用的技术措施；但是，其中主要成分，仍然局限于给健康树木补充营养，使得弱势树木恢复正常；这固然一定程度上和客观上辅助了树木抗病，但是，这类营养液设计的目的和功能、成分，要点并非直接针对蛀干害虫的除灭；
而且，上述五大措施还有一个共同的弱点短板：不能阻止看起来貌似健康，实际很可能已经被入侵和危害的问题；
6、根部石灰水：这也是传统的防虫害措施。但是，其实际运用往往局限于城市绿化树木，小区树木。对于大面积的森林和林区，并没有实施。而且，石灰水施行在树根和主干最下部，对于首先入侵树尖和树梢、然后逐步向下进犯的蛀干害虫，是否起到决定性的防治作用？令人高度怀疑；
7、施放天敌肿腿蜂：金殿公园曾经释放小蠹虫等蛀干害虫的天敌之一肿腿蜂；但是，释放的数量极其有限，肿腿蜂的杀伤力也不理想。未能到达阻止蛀干害虫的目的。
三、目前防治机制缺陷：除了上述防治措施的短板，防治机制也有短板：
1、受害森林管理单位之防治机制短板：主要是工作人员防治意识淡薄，防治措施无效，技术手段缺失，始终落后于蛀干害虫的扩散传播速度。金殿公园，是个典型；
2、各自为战：金殿以其小小的自身力量，防治尚不能成功，哪里顾得上发端于金殿的害虫，扩散开去危害周边的世博园？又哪里招架得住从金殿公园外部传入的蛀干害虫？昆明世博园也只是简单化防治，连根锯断死亡树木后，并没有建立园区内其它健康树木不断受害的预防机制。就连已经死了的树木，也长期置之不理；
3、科研、技术力度缺失：虽然现在有森林昆虫学，森林保护专业，但是，学以致用和研究应用，显然严重不足，所以才会在受害者末端，诸如金殿公园等处，没有什么有效办法阻止危害加重，几乎处于束手无策的境地；
4、国家体系化布局缺失：现在，国家有中央到地方的比较完善的森林防火、救火机制，有了大量种植树木、林业的机制，有了林权保护机制。绿水青山就是金山银山的理念，也深入人心；但是，建议人没有看到全国性体系化且有效的蛀干害虫防治机制。郁郁葱葱的森林，在蛀干害虫的大举进攻面前，正在瑟瑟发抖。
是时候打造全链条防治机制，保持森林长盛不衰了。
第三部分：全链条防治的机制建议
一、树立和宣传正确的指导思想：思想决定行动方针，思想决定机制构建。建议人认为，全链条防治首先要树立和宣传下列思想：
1、全域防治，重点控制：是指全国范围防治，再加上周边邻国合作防治，以显性受害区为防控重点。鉴于小蠹虫一种蛀干害虫全球就有6000种，单独一地、一省甚至一国防治了蛀干害虫，始终只能解决部分问题，且不能长期保持防治效果。因此，必须在国家层面加邻国层面，作顶层设计，而不是各省各地，各用一套；而设计构建具体机制，则应当突出防治重点区域，无需全面进攻；
2、 预防为主：鉴于蛀干害虫的上述生发、扩散特征和防治难点，尤其应当突出预防为主的思想理念：否则，消灭看得见的危害，彻底清理死亡林木，也不能奏效。
3、全链条治理：鉴于上述单独或者结合若干防治措施，无法阻止蛀干害虫的危害及其扩散，必须全链条治理，而不是头痛医头脚痛医脚。全链条治理是指：不留空白、环环相扣的，可以彼此相辅相成的防治方法，把害虫种群团灭，至少把蛀干害虫及其帮凶害虫的数量，控制在不导致生物安全危害及经济损害的水平。
二、全链条防治机制构建：
第一链：国际层面：建立国际共创、共享防治技术机制：蛀干害虫防治，属于世界性难题。我国有自己的经验和技术，外国也有各自的经验和技术。建议利用COP15在我国召开之机会，努力沟通、论证、商定共同防治蛀干害虫的合作机制；同时，依据联合国《生物多样性公约》的《卡塔赫纳生物安全议定书》《生物安全补充议定书》，特别是依据《获取和惠益分享名古屋议定书》关于生物多样性保护技术获取和惠益分享的规定，COP15会期内，力争从那些蛀干害虫防治方面拥有比我们更先进技术和经验、机制的缔约方国家，获得更多的蛀干害虫防治技术、经验和机制分享。并争取联合国的相关资金扶持。
第二链：国家层面：构建和打造下列防治链条：
第一环链：落实《生物安全法》规定的植物疫情防控职能和职责，明确具体责任主体和责任内容。同时规定全国各防治责任主体明确分工的同时，密切配合、信息联通、联防联控的机制。具体责任主体及其责任归纳如下：
第一责任人：全国各林草部、局：国家规定防治具体目标，并规定由同级政府或生态环境部门检查监督验收；
第二责任人：各城市园林绿化局及下属公园：由其上级部门压实具体防治目标，由同级政府或生态环境部门检查监督验收；
第三责任人：各林学院和森林学研究院及森林保护专业学生，各昆虫研究所，植物保护研究所：尽快确定攻坚科研课题和项目，限期完成，交付主管部门，以便转化应用。
研究质量兜底标准为：利用生物技术，预防过度采用化学技术损伤林地草本植物和灌木、地衣等其它植物和动物。例如，中国热带农业科学院环境与植物保护研究所赵冬香（Email:dongxiangzh@163.com）、王玉洁、曹海鹏学术论文：《小蠹虫信息素的研究与应用现状》等学术专著，既要鼓励研究，又要注意同时保护其它益虫和动植物（紫茎泽兰等外来入侵物种除外）；
第四责任人：各林权主体和林木园艺苗圃：无遗漏、无拖延向当地林草局报告植物疫情信息，包括蛀干害虫及其它森林害虫，并积极配合政府部门检查，利用有效防治技术；
其它关联主体：林木害虫防治技术、设备研发、转化应用、制造的实体经济主体和个人：鼓励、扶持或政府采购相关市场主体的服务，促进他们研发和转化应用，以及技术推广。
第二环链：防治措施组合拳：
相关政府部门组织宣传和督促或指导各相关单位和个体，综合运用以下防治措施：
第一环：自生林：各地林长、护林员、公园景区工作人员，必须观测、记录、报告蛀干害虫疫情，其它四大森林害虫（蛀干害虫帮凶）的疫情。同时尽力捕捉目之所及的蛀干害虫及其它森林害虫的成虫和幼虫，妥善封存后，交给最近的政府主管部门或科研机构或科研人员，供他们研发消灭害虫的有效技术。除了用于技术研发的害虫，捕捉的其它害虫，就地妥善立即消灭：可以自己油炸吃了，或捣碎晒干深埋还于地下作肥料；
第二环：人工林：营造混交林，培育、栽种良种壮苗，适地适树，合理密植，及时间伐，保护下木及枯枝落叶，促使树木生长旺盛，从而避免树势衰弱诱导蛀干害虫入侵。保持林中不同生物种群的相对平衡；
第三环：海关等植物检疫部门与林草局等森林保护部门，建立森林害虫疫情信息共享通道和数据交换，必要时参与疫情防控；
第四环：受害林木及周边健康林木防治措施组合拳：
第一拳： 对现有死树的科学化处置和利用：任何自生林、人工林、公园、景区森林管理单位和个人，均按照下列规范化、标准化措施处置死树：
第一步：先鉴定或确定是否确实已经彻底死亡，无可抢救性保护，必须连根锯断、移除和清理；
第二步：确定或确信无可救药的，自根部锯断，锯断前，事先妥善确定倒伏方向，并在倒伏方向事先铺垫害虫收集网，以免倒伏过程及截断过程散落的害虫，遗留地面或逃逸；
第三步：截断的所有枝干树枝，使用封闭运输设配运送至指定的固定解剖地点。解剖地点政府部门和森林害虫专家指定。严禁随地丢弃和就地弃置，严禁转卖他人或赠送他人；严禁携虫木材调运。
第四步：在解剖地点解剖枝干树枝，收集、清理所有害虫的成虫和幼虫，一部分转交森林昆虫学、森林保护专业科研机构或人员，研究攻关：进行生物技术实验，发现害虫的弱点和消灭、杀灭技术，剩余部分作无害化处置；
第二拳：对濒死树、弱势树木的抢救性保护措施：
第一步：观察、锁定急救目标。根据建议人对金殿、世博园林木死亡过程的多年跟踪观察，发现，凡是树尖树梢开始枝枯叶黄的林木，过了几个月，死亡现象就逐步向下延伸，下部的树枝接近树干部分出现枯死，只有死枝的部分远端，还有些许绿叶。此时，树干已经病入膏肓。再拖延，就必然死亡。据此，凡是树尖树梢出现叶子枯黄，都应当列为濒死树、弱势树，把他们锁定为急救对象。不能误以为他们能够自我修复元气。也不能误以为树尖树梢枯死是正常现象，或者误以为只是健康树木的个别树枝自然淘汰；
根据建议人2022年3月在金殿最高处亭子边发现濒死华山松停止死亡进程的最新发现，对初期受害的树木，可以试验锯断树梢和树枝，诱导树木分泌松脂等自我防御机制，持续观察记录效果，必要时及时配合下面的其它措施；
第二步：使用专门研制的防护罩，从头到脚罩住。防护罩的网眼密度必须足以防治羽化的小蠹虫成虫逃逸扩散到隔壁健康树木；
第三步：在被安装防护罩的树木上，使用树胶、蜂蜡或其它任何无害且牢固的密封物质，严密封堵所有羽化孔。目的是防治幼虫羽化后从韧皮部与外界相同的羽化孔飞出，再扩散危害隔壁邻居。因为，羽化孔的功能，可不仅仅是成虫出入口，还是向隐藏树干内部的幼虫和成虫输送氧气的通风孔。一旦严密封闭，多少能够杀灭部分害虫；幼虫会在每年冬季在树干切道内冬眠，次年5月左右羽化，从羽化孔飞出，入侵下一个受害者。据此，封闭措施，必须在羽化前完成。如果封闭措施能够闷死幼虫，最好不过！
第四步：在安装防护罩的同时，在濒死树干羽化孔之外的适当位置，悬挂适当数量的类似于“大树施它活”之类的生物杀虫剂输液装置。该装置的主要功能，应当设计成杀灭害虫功能，而不仅仅是注射树木营养液。如果只是注射营养液，这些营养液，害虫也喜欢吮吸！
第五步：在穿了防护罩的树木适当位置，安装害虫活动监视仪器，并在其周边选定健康树木上适当位置，也安装监视仪，采集害虫生活习性、扩散路径等信息数据，发现其弱点，发现天敌及其灭害效果；
第六步：采取下列配套措施：在自生林、人工林、公园、景区等林地的健康林区，距穿戴防护罩树木约100-1000米的适当健康树木上，也安装适当数量的监视仪，对已经扩散的幼虫羽化、成虫飞行、扩散的路线、可能受害的植物疫情，进行监控，以便提前采取防止措施；
第三环链：技术组合拳：
第一环：收集、培育、采购、释放、保护蛀干害虫的天敌。
小蠹虫的第一天敌：拟花茧。建议人在金殿死亡的云南油松蛀干害虫小蠹虫的羽化孔，发现小蠹虫的天敌拟花茧。当时建议人误以为她就是小蠹虫，把拟花茧捕捉交给了金殿工作人员，再转交给金殿园艺研究所的昆虫专家黄燕辉老师，建议人又把发现拟花茧的视频发给黄老师确认：拟花茧是小蠹虫等蛀干害虫的天敌。建议人亲眼看见拟花茧进出小蠹虫的羽化孔。这说明拟花茧可以克服啄木鸟等益鸟无法进入受害树心杀灭害虫的局限性；
肿腿蜂：金殿公园曾经利用肿腿蜂，但由于释放数量少，未能达到防治小蠹虫效果。实际上，肿腿蜂已经在益虫交易市场，有出售；
其它天敌：华山松大小蠹天敌种类较多，其中寄生性昆虫有秦岭刻鞭茧蜂、松蠹柄腹茧蜂、大小蠹茧蜂、松蠹长尾金小蜂、奇异长尾金小蜂；捕食性昆虫有步行虫、郭公虫、隐翅虫、蚂蚁；
第二环：资金扶持上述天敌的收集、培育、保护、释放，培育相关产业；
第三环：生物杀灭制剂研发、应用、推广：
有科研人员研究利用外激素防治大小蠹。政府可以关注；
利用各种可能的动植物资源、昆虫资源、微生物资源，甚至可以尝试利用万恶而亟待消灭和废物利用的紫茎泽兰等生物资源，实验、研发、验证、使用和推广有效杀灭的生物制剂，注射急救那些濒死树木、弱势树木。
特别提示：建议人发现金殿成片死亡的云南油杉树下，满地是疯狂生长的紫茎泽兰。因此，也需注意：紫茎泽兰对于森林害虫，是否存在危害叠加的关系？还是存在可以利用的以毒攻毒关系？
综上所述，蛀干害虫对绿水青山的危害之势，越演越烈。为了保护森林的生物安全，拟定本建议，供国家考量参考。其中有些信息，也许可以作为COP15大会相关论坛或边会的参考资料。
免责声明：撰文及建议纯属公益目的，非盈利，部分引用他人作品也纯属公益目的。其中数据，有些是建议人的经验性估算，并不精确。有些数据，属于引用百度百科。
建议人：中国民主建国会云南省委
经济技术开发区园区支部会员
刘城宏
工作单位：云南行动律师事务所
电话：151 9887 3836
2022年3月18日
附件：
1、蛀干害虫危害昆明金殿公园森林实景图片，拍摄者刘城宏；
2、蛀干害虫危害昆明世博园森林实景图片，拍摄者刘城宏；
3、蛀干害虫危害昆明盘龙江源头“盘江源”森林实景图片，拍摄者刘城宏；
4、蛀干害虫危害昆明黑龙潭公园森林实景图片，拍摄者刘城宏；
5、蛀干害虫小蠹虫图片及天敌图片来源于百度图片；
6、天敌拟花茧等视频拍摄者，刘城宏；
7、金殿最新发现的濒死柏树图片，拍摄者刘城宏；
8、世博园三号门最新发现的死亡华山松图片，拍摄者刘城宏；
9、世博园最新发现的死亡雪松图片！拍摄者刘城宏